Ολοκληρώθηκε το Σάββατο 7 Νοεμβρίου, το ετήσιο τακτικό συνέδριο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), που πραγματοποιήθηκε στην Καλαμάτα.
Οι εργασίες του συνεδρίου ολοκληρώθηκαν με την ψηφοφορία επί των ψηφισμάτων των παρατάξεων που συμμετέχουν στο ΔΣ της ΚΕΔΕ. Το ψήφισμα της παράταξης του προέδρου της ΚΕΔΕ, Λάζαρου Κυρίζογλου, έλαβε 213 ψήφους, ενώ το ψήφισμα της παράταξης του δημάρχου Αθηναίων, Χάρη Δούκα, συγκέντρωσε 111 ψήφους. Η πρόταση της Λαϊκής Συσπείρωσης έλαβε 14 ψήφους.
Η διαδικασία της ψηφοφορίας συνοδεύτηκε από ένταση, καθώς ο Χάρης Δούκας έκανε αναφορές σε καταγγελίες περί νοθείας και ζήτησε να πραγματοποιηθεί ονομαστική ψηφοφορία χωρίς το αίτημά του να γίνει δεκτό.
Ψηφίστηκε η πρόταση της Λαϊκής Συσπείρωσης για τη σχολική στέγη
Παρά την ένταση που υπήρξε η πρόταση της Λαϊκής Συσπείρωσης για τη σχολική στέγη ψηφίστηκε ομόφωνα. Οι βασικοί άξονες της πρότασης είναι οι εξής:
– Άμεση αύξηση των κονδυλίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για την ανέγερση νέων σύγχρονων σχολικών μονάδων, την επισκευή και τη συντήρηση των υπαρχόντων κτιρίων, καθώς και την οριστική απομάκρυνση και αντικατάσταση των κοντέινερ.
– Διεξαγωγή τεχνικών ελέγχων (σεισμικής επάρκειας, δομικής στατικότητας, πυρασφάλειας) σε όλα τα σχολικά κτίρια της χώρας, με ευθύνη του κράτους.
– Κατασκευή των σχολείων αποκλειστικά μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και όχι με τη μέθοδο των ΣΔΙΤ (Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα), οι οποίες επιβαρύνουν τα ταμεία των δήμων και το δημόσιο συμφέρον προς όφελος ιδιωτικών συμφερόντων.
– Ενίσχυση των τεχνικών υπηρεσιών των δήμων με μόνιμο μηχανικό και εργατοτεχνικό προσωπικό για τη συνεχή επίβλεψη, και τη συντήρηση των σχολικών κτιρίων.
Αύξηση τέλους παρεπιδημούντων
Μια «νέα πηγή ενίσχυσης των εσόδων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης» ανακοίνωσε ο πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης από το βήμα του συνεδρίου. Στο πλαίσιο των «έξι συν δύο κυβερνητικών παρεμβάσεων για τη στήριξη των δήμων», ο πρωθυπουργός εξήγγειλε την αύξηση του τέλους διαμονής παρεπιδημούντων από 0,75% σε 1%, με στόχο την ενίσχυση της Αυτοδιοίκησης. Ο κ. Μητσοτάκης διευκρίνισε ότι η αύξηση στο 1% θα αποτελεί επιλογή των δήμων.
Η εξαγγελία αποκτά ιδιαίτερη σημασία για τους τουριστικούς δήμους, στους οποίους λειτουργεί μεγάλος αριθμός ξενοδοχείων, ενοικιαζόμενων δωματίων και τουριστικών καταλυμάτων. Ωστόσο, η εφαρμογή του νέου ποσοστού προϋποθέτει νομοθετική ρύθμιση, καθώς το ισχύον καθεστώς παρουσιάζει μια σημαντική ιδιαιτερότητα: Το 0,75% δεν εφαρμόζεται αυτομάτως σε ολόκληρη τη χώρα. Το ισχύον πλαίσιο καθορίζεται από το άρθρο 30 του νόμου 5143/2024.
Σύμφωνα με τη συγκεκριμένη διάταξη, ο βασικός συντελεστής του τέλους διαμονής παρεπιδημούντων ανέρχεται σε 0,5% επί της προβλεπόμενης αξίας διαμονής. Παράλληλα, παρέχεται στα δημοτικά συμβούλια η δυνατότητα να αποφασίσουν την αύξησή του σε 0,75%, ακόμη και με διαφοροποίηση ανά περιοχή ή κατηγορία καταλύματος.
Η τελική μορφή της κυβερνητικής ρύθμισης θα καθορίσει εάν το 1% θα αποτελεί νέο ανώτατο όριο που μπορούν να επιλέγουν οι δήμοι ή εάν θα προβλέπεται διαφορετικός μηχανισμός εφαρμογής. Παρότι η αύξηση περιλαμβάνεται στις πρωθυπουργικές εξαγγελίες του συνεδρίου δεν έχει ακόμη προσδιοριστεί με επιβεβαιωμένη νομοθετική διάταξη η ημερομηνία έναρξης εφαρμογής της.
Η εξαγγελία δεν αρκεί από μόνη της για να μεταβάλει τις χρεώσεις που ισχύουν σήμερα στα τουριστικά καταλύματα. Θα πρέπει να αποσαφηνιστούν ο νέος συντελεστής, οι αρμοδιότητες των δημοτικών συμβουλίων και ο χρόνος από τον οποίο οι υπόχρεοι θα εφαρμόζουν την αλλαγή. Εξίσου σημαντικό είναι να διευκρινιστεί αν θα διατηρηθεί η δυνατότητα διαφοροποίησης ανά περιοχή και κατηγορία καταλύματος.
Το τέλος βαρύνει τον διαμένοντα επισκέπτη και εισπράττεται από τον υπόχρεο εκμεταλλευτή του καταλύματος, ο οποίος στη συνέχεια το αποδίδει στον δικαιούχο δήμο. Το ισχύον θεσμικό πλαίσιο καλύπτει ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, ενοικιαζόμενα δωμάτια και διαμερίσματα, τουριστικά καταλύματα διαφορετικών κατηγοριών και οργανωμένες κατασκηνώσεις, για διαμονές μικρότερες του εξαμήνου. Στις βραχυχρόνιες μισθώσεις, η υποχρέωση απόδοσης του τέλους συνδέεται με την άσκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας.
Το τέλος παρεπιδημούντων δεν πρέπει να συγχέεται με το τέλος ανθεκτικότητας στην κλιματική κρίση, το οποίο αποτελεί διαφορετική επιβάρυνση και διέπεται από ξεχωριστές διατάξεις.
Αντιδράσεις από ΠΟΞ και ΣΕΤΕ
Οι δύο κορυφαίες οργανώσεις του τουριστικού τομέα, ο Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ) και η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ), εκφράζουν την κατηγορηματική αντίθεσή τους στη σχεδιαζόμενη αύξηση, επισημαίνοντας ότι οι τουριστικές επιχειρήσεις καλούνται για ακόμη μία φορά να επωμιστούν πρόσθετα φορολογικά βάρη, παρά τη σημαντική συνεισφορά τους στα δημόσια έσοδα.
Σε ανακοίνωσή του, ο ΣΕΤΕ υπογραμμίζει ότι η χρηματοδότηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν μπορεί να στηρίζεται στη συνεχή αύξηση των επιβαρύνσεων ενός συγκεκριμένου παραγωγικού τομέα. Ο σύνδεσμος αναγνωρίζει την ανάγκη ενίσχυσης των δήμων, ιδιαίτερα εκείνων που δέχονται αυξημένες πιέσεις από την τουριστική δραστηριότητα, επισημαίνει όμως ότι πρέπει να προηγηθεί η αποτελεσματική αξιοποίηση των ήδη διαθέσιμων πόρων.
Επικαλείται τα στοιχεία της ΑΑΔΕ, σύμφωνα με τα οποία οι εισπράξεις από τον φόρο διαμονής και το διάδοχό του Τέλος Ανθεκτικότητας στην Κλιματική Κρίση αυξήθηκαν από περίπου 134 εκατ. ευρώ το 2019 σε 588 εκατ. ευρώ το 2025.
Σύμφωνα με στοιχεία που παραθέτει η ΠΟΞ σε ανακοίνωσή της, η συνολική επιβάρυνση των ξενοδοχείων έχει αυξηθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια, με τις εισπράξεις από το τέλος ανθεκτικότητας να καταγράφουν εντυπωσιακή άνοδο. Η ομοσπονδία επισημαίνει επίσης τις ανισότητες μεταξύ ξενοδοχείων και βραχυχρόνιας μίσθωσης, υποστηρίζοντας ότι τα ξενοδοχεία καταβάλλουν περίπου το 92,6% των σχετικών εσόδων, ενώ οι εισπράξεις από τη βραχυχρόνια μίσθωση αντιστοιχούν σε περίπου 8% των ποσών που καταβάλλουν τα ξενοδοχεία.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στις μικρές και οικογενειακές ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, για τις οποίες κάθε πρόσθετη επιβάρυνση επί του κύκλου εργασιών περιορίζει τα περιθώρια κερδοφορίας, ανεξάρτητα από την οικονομική τους απόδοση.
Τέλος, ΣΕΤΕ και ΠΟΞ συγκλίνουν στην ανάγκη επανεξέτασης της κυβερνητικής εξαγγελίας, με την Ομοσπονδία Ξενοδόχων να ζητά ρητά να μην προχωρήσει η αύξηση στο 1%. Παράλληλα, ζητεί να αποκατασταθεί ο ανταποδοτικός χαρακτήρας του τέλους, ώστε τα σχετικά έσοδα να διατίθενται αποκλειστικά για έργα και υπηρεσίες που συνδέονται με τις ανάγκες των τουριστικών προορισμών.
Δήλωση Κ. Μπιζά
Ο δήμαρχος Πάρου, Κ. Μπιζάς, που συμμετείχε στο συνέδριο δήλωσε:
«Το συνέδριο της ΚΕΔΕ στην Καλαμάτα έστειλε ένα ξεκάθαρο μήνυμα προς την πολιτεία: Η Αυτοδιοίκηση χρειάζεται ουσιαστική στήριξη, συγκεκριμένες αποφάσεις και πράξεις. Οι δήμοι δεν μπορούν να ανταποκριθούν στις αυξημένες ευθύνες τους χωρίς επαρκείς οικονομικούς πόρους, σταθερή χρηματοδότηση, το αναγκαίο ανθρώπινο δυναμικό και ξεκάθαρες αρμοδιότητες.
Ως δήμαρχος Πάρου, θεωρώ ότι είναι πλέον επιτακτική ανάγκη να διαμορφωθεί μια νέα, ειλικρινής και ουσιαστική σχέση μεταξύ Κεντρικού Κράτους και Αυτοδιοίκησης, με σαφείς κανόνες, συγκεκριμένες δεσμεύσεις και δεσμευτικά χρονοδιαγράμματα. Οι τοπικές κοινωνίες δεν μπορούν να περιμένουν. Οι πολίτες απαιτούν λύσεις στα καθημερινά προβλήματα και οι δήμοι πρέπει να έχουν τα απαραίτητα εργαλεία για να ανταποκρίνονται στις ανάγκες τους.
Η ενότητα, η συνεργασία και η αποφασιστικότητα όλων μας αποτελούν τη δύναμη της Αυτοδιοίκησης για να διεκδικήσουμε όσα δικαιούνται οι δήμοι και οι πολίτες».
ΓΙΑΝΝΗΣ ΜΑΚΡΟΓΙΑΝΝΕΛΗΣ
